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因为1987年的条例阐明了纳税对象为法人，税基为非住宅。

而国家形象改善后，所有其他问题都不一样了，尤其是和美国的关系不一样了。仅仅有基础设施建设不仅不可持续，很难获利，而且民众也没有获得好处。

（薛：中国在南海问题上的做法是否有利于一带一路在东南亚的落实？） 当然不利于一带一路的推进。） 进入 郑永年 的专栏 进入专题： 一带一路 。薛力：概括起来即，一是中国具有比较优势，二是中国到了走出去的阶段。江泽民时期提出和平崛起，开始具有外在影响。中国不一样，中国自身的基础设施与制造业和工业化结合，但海外的基础设施没有和其他产业相结合。

即使这一届政府没有提出，下一届政府也会提出。薛力注：中国的一带一路倡议到2018年9月将满五周岁。以前西方推行殖民主义、帝国主义，当时也没人反对。

现在中国不可能走以前西方的路线了，只能采取合作的方式。薛力：一带一路推出后，中国在外交政策方面发生了哪些变化？ 郑永年：中国的外交政策都围绕一带一路展开，这既是优势也是劣势。薛力：是否有领导人个性原因？ 郑永年：当然有个性原因。美国华尔街资本和国际机构对这方面都不感兴趣，因此，只能中国来做。

但这不同于以前的国际援助，是在商言商，是为了中国自身的可持续发展。围绕一带一路虽然有助于更好推进倡议，但会引起他国怀疑。

一旦视为政治项目，就会意识形态化，而且他国会在经济方面寻求更多好处。这是现在导致许多问题的原因。有一种观点认为，中国因为现在力量不够所以采用和平手段，而力量够了则会运用非和平手段。薛力：国有资本效率不够，容易引起政治敏感，但私营企业容易产生监管问题，如何解决这种困境？ 郑永年：首先应该化大为小。

虽然中美都在发展实体经济，但华尔街重视的是金融资本和互联网资本。但五年的时间也不算短，以此为一个小周期对一带一路建设进行评估、改进，大有必要。中国的基础设施建设技术、过剩资本、过剩产能，加在一起使得中国在国外进行基础设施建设，具有比较优势。就东南亚国家来说，除了各国自身的基础设施建设，还致力于国与国之间的互联互通。

（薛：中国将一带一路称为倡议，但很多国家将之视为中国的大战略，您同意吗？） 不太同意。几年实施的情况可概括为成效巨大、问题凸显。

金融目前有不少进展，但是否与一带一路结合起来还在探讨过程中。您对此有什么评论？） 时代不一样。

中国现在在南海问题上掌握了主动权，如果中国将这些岛礁开放，让他国船只停靠，与航行自由结合起来，那么结果就会很好。对民众而言，大规模基础设施需要与民生经济结合。薛力：一带一路主要是经济驱动的么？一些人认为有政治动因，您的看法是？ 郑永年：我认为不具有很大的政治原因，如果有也仅仅是辅助性的，不是主体。但国外的认知不一样，他们看到什么都是一带一路，就认为这可能是中国式的新扩张主义。而国家形象改善后，所有其他问题都不一样了，尤其是和美国的关系不一样了。仅仅有基础设施建设不仅不可持续，很难获利，而且民众也没有获得好处。

（薛：中国在南海问题上的做法是否有利于一带一路在东南亚的落实？） 当然不利于一带一路的推进。） 进入 郑永年 的专栏 进入专题： 一带一路 。

薛力：概括起来即，一是中国具有比较优势，二是中国到了走出去的阶段。江泽民时期提出和平崛起，开始具有外在影响。

中国不一样，中国自身的基础设施与制造业和工业化结合，但海外的基础设施没有和其他产业相结合。即使这一届政府没有提出，下一届政府也会提出。

薛力注：中国的一带一路倡议到2018年9月将满五周岁。没有其他经济活动的话，一带一路项目本身就会不可持续、很难盈利，民众也无法获益，最后就容易烂尾。中国走出去的进程是一直持续的。（薛：新加坡对外投资很多都是中国的过桥资本，这些资本以前多从香港走，现在则大量从新加坡走，您觉得是什么原因？新加坡资本形象更好？） 是的，在一带一路下，新加坡比香港的地位更中心。

当前西方的资本分为三部分：实体经济，包括基础设施。西方资本走出去也是为了自身的可持续发展，差别在政府层面。

国家形象一旦联系到很多其他方面，就可能会是负面的。大规模的基础设施建设尽管是经济项目，但也会带来政治结果，如缅甸的密松水电站。

一个国家的强大与其形象是两回事。最大的不足是没考虑好如何利用基础设施引发其他经济活动，即有了基础设施我们应该拿来做什么。

一带一路主要是中国的需要，但事前没想清楚要做什么、如何做。因此很快拿到几家评级机构的最高评级，但其金额与投资的项目相对有限，远远不如国开行、进出口行等。如果保持当前做法，对一带一路会造成很大阻力，因为其他国家会把南海问题和一带一路相结合。还有的领域就是双方合作在第三国开发，现在还处于讨论阶段。

只能通过改善行为来解决这个问题。一带一路沿线国家都需要基础设施建设以推动经济发展。

如果中国是私人资本走出去则完全是市场行为，与他国谈条件的时候可以在商言商。不过，中国也要改变方式，如21世纪海上丝绸之路，有名称却没什么人谈海。

（薛：九段线怎么办？） 九段线就不要再提了，因为没法说清楚。历史地看，一带一路建设展示了中国人天下治理理念的一大变化，这一倡议很可能跻身对世界影响最大的共和国外交决策之列。